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                    首頁 > 南京市統計局

                    索 引 號:    012947197/2021-64436 信息分類:    綜合政務 / 公示公告 / 公告
                    發布機構:    南京市統計局 生成日期:    2021-07-01
                    生效日期:     廢止日期:    
                    信息名稱:    關于進一步加強統計基層基礎建設的指導意見
                    文  號:     關 鍵 詞:    統計基層基礎建設;指導意見
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                    關于進一步加強統計基層基礎建設的指導意見

                    各市、縣(市、區)統計局,省局、省調查局各部門、各單位:?

                    統計基層基礎是統計工作的起點和基石,是統計事業長遠發展的根本保證。為進一步提升基層基礎統計工作規范化、標準化建設水平,從源頭上確保統計數據真實準確、完整及時,更好地發揮統計調查、統計報告和統計監督作用,依據統計法律法規和國家統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》,結合當前統計工作面臨的新形勢、新任務,現就進一步加強統計基層基礎建設提出如下指導意見。?

                    一、總體要求?

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》精神和省委、省政府關于統計工作的決策部署,堅持因地制宜、上下聯動、規范有序的原則,進一步夯實地方政府、部門、企業事業單位統計工作的法定職責,實現基層統計工作“八有八化”(即:有機構、有編制、有人員、有經費、有場地、有設備、有網絡、有制度,統計管理制度化、統計人員專業化、統計報表標準化、統計臺賬電子化、統計資料檔案化、統計工作法治化、統計信息網絡化、統計宣傳常態化),著力解決統計基層基礎薄弱、人員力量與調查任務不匹配和源頭數據不全面、不完整、不精確等突出問題,立足我省統計改革發展需要,遵循統計工作規律,以提高統計源頭數據質量為中心,以提升基層統計調查能力為目標,加快推進統計基層基礎建設步伐,為更好服務全省經濟社會高質量發展提供堅實的統計支撐。?

                    二、加強隊伍建設,夯實基層工作基礎?

                    (一)健全完善基層統計機構。各市縣要高度重視健全完善基層統計機構設置工作,加強協調管理和指導檢查。督促各縣(市、區)嚴格按照《統計法》規定設立獨立的統計機構。指導各鄉鎮(街道)明確承擔綜合統計工作職責的部門,并加掛“統計站”牌。要求各類開發區(園區)設置“統計科”,實行實體型運作。?

                    (二)配齊配強基層統計力量。各市縣要根據區域經濟發展水平和統計工作實際需要,協調配備相應統計力量,統計人員實行集中辦公,保持統計隊伍的相對穩定,確保統計工作有序開展。指導鄉鎮人民政府依法設置鄉鎮統計工作崗位,配備專職或者兼職統計人員,統計人員數量應當與統計任務相匹配,建立轄區基本單位數量變動、人口規模變動與統計人員協調匹配聯動機制。結合鄉鎮(街道)機構改革,探索增強鄉鎮(街道)基層統計力量的新途徑新模式。配備政治素養高、業務水平強的統計人員隊伍,原則上一般鄉鎮(街道)配備專職人員不少于3-5人;其他經濟總量較大、業務量較多的地區,要根據實際情況適當增加專職人員配備,其中列統企業500-1000家的鄉鎮(街道),配備專職人員不少于6-7人,列統企業1000家以上的,配備專職人員不少于8人。統計機構負責人應由行政或事業在編人員擔任,并享受本級中層干部相關待遇。鄉鎮(街道)、開發區(園區)統計機構負責人變動要經縣(市、區)統計機構批準,其他工作人員變動要及時向縣(市、區)統計機構備案。?

                    (三)加強村居(社區)統計工作。進一步協調強化村居(社區)統計工作,指導各村居(社區)配備專(兼)職統計協管員,負責做好統計工作,并按照相關規定給予報酬和補助。要保證村居(社區)統計工作有固定的辦公場所,有統計工作制度、有專用資料柜,有數據處理設備。村居(社區)統計人員變動須辦理交接手續,并報所在鄉鎮(街道)統計機構備案。?

                    (四)督促統計調查單位優化配置統計人員。各市縣應當依據《統計法實施條例》,督促轄區內企業事業單位和其他組織等統計調查對象加強統計基礎工作,為履行法定的統計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障。企業事業單位和其他組織等統計調查對象應當明確本單位統計負責人。“四上”企業應當根據統計任務的需要配備專兼職統計人員,并保持統計工作人員的穩定,企業統計人員變動應及時報告所在轄區的統計機構。?

                    三、完善工作制度,規范基層統計行為?

                    (五)建立完善基層統計工作制度。縣(市、區)級統計機構應當依法依規建立健全各項統計業務工作制度和管理工作制度,強化制度執行,營造用制度管人、管事、管數的良好氛圍,通過制度建設提升統計管理工作規范化水平。督促指導鄉鎮(街道)、村居(社區)統計機構(人員)建立并嚴格實施數據采集審核報送制度、統計資料管理制度、數據質量責任追究制度、統計業務崗位責任制度、統計工作保密制度、統計人員考核等制度和統計業務流程規范,確保統計工作有序開展。督促指導企業建立健全統計人員崗位責任制度、統計報表報送制度、統計資料管理制度、統計工作交接制度等,規范開展企業統計工作,確保統計源頭數據完整真實可靠。?

                    (六)建立健全基層統計臺賬。統計調查對象(企業)應依法建立健全原始記錄和統計臺賬,做到數出有據。按照統計制度要求做好統計數據的收集審核上報工作,確保統計數據真實準確。各市、縣(市、區)統計部門應按照國家統計局及省統計局的統一部署推動企業建立電子統計臺賬。縣(市、區)、鄉鎮(街道)、開發區(園區)、村居(社區)統計機構(人員)應當督促指導企業使用電子統計臺賬,解決企業建立電子統計臺賬中遇到的問題和困難。鄉鎮(街道)、開發區(園區)、村居(社區)應當利用信息化手段,改進工作方法,提高工作效率。?

                    (七)扶持推動社會調查機構發展。積極穩妥發展第三方統計力量,培育發展社會統計調查機構,發展專業化統計調查機構。鼓勵基層統計機構向社會力量購買統計服務,鼓勵企事業單位委托民間統計機構代理統計事務、填報統計資料。積極探索政府統計調查委托民間統計機構組織實施的工作模式,鼓勵探索以外包形式購買統計服務,利用社會資源彌補基層統計力量不足。各級統計部門對民間統計調查機構要加強監督管理。?

                    四、落實保障措施,積極營造良好統計環境?

                    (八)加強組織領導。各級黨委政府應依法加強對統計基層基礎建設工作的組織領導,把強化統計基層基礎建設納入重要議事日程,作為貫徹習近平總書記關于統計工作的重要講話指示批示精神,進一步明確責任分工,統籌協調組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門,合力推動相關工作落實。各級統計部門要與相關行業主管部門通力合作,建立主要領導親自抓,分管領導具體抓,專業人員共同抓的責任機制,做好業務工作的指導銜接,及時召開會議研究部署統計基層基礎建設工作,協調解決本地區統計基層基礎建設工作中遇到的困難和問題。?

                    (九)加大經費支持。各市縣應加大對統計工作的投入,將統計日常工作經費列入本級政府財政預算,確保基層統計工作日常運作和大型普查工作有序開展。協調安排專項資金,持續改善基層統計機構工作條件。省統計局將會同省財政廳對鄉鎮(街道)、開發區(園區)、村居(社區)統計基層基礎建設工作按照相應標準進行獎勵和補貼。對村居(社區)配備的統計協管員,要根據工作量按規定發放勞動報酬;對協助參與全國、全省重大國情國力調查的相關人員按有關規定給予補貼。?

                    (十)抓好基層教育培訓。各級統計部門要有計劃、有重點、有針對性地開展統計知識、技能、法規和職業道德教育培訓,努力打造一支業務精通、作風扎實、適應統計改革和發展需要的基層統計干部隊伍。提高基層鄉鎮(街道)、開發區(園區)培訓人數及培訓頻率,優化培訓實施方案和課程設置,不斷提高統計人員業務素質,拓寬統計人員的視野,提升統計服務保障能力。企業新上崗統計人員必須事先參加培訓。?

                    五、強化督促檢查,持續推動抓好落實?

                    (十一)建立激勵機制。要關心關愛基層統計工作人員,堅持事業留人、待遇留人,為基層統計干部成長進步創造條件。省統計局把各地區統計基層基礎建設納入年度統計工作考核內容,定期不定期組織對全省統計基層基礎建設情況進行抽查。各級統計部門要及時總結推廣統計基層基礎建設的先進典型和成功經驗,促進交流互鑒,推進創優爭先,形成上下聯動、內外互動的統計基層基礎建設良好局面。?

                    (十二)強化監督檢查。把統計基層基礎建設列入政府統計督察事項,強化檢查督促和工作考評。將統計基層基礎建設工作與統計執法檢查以及防范和懲治統計造假、弄虛作假工作緊密結合,協同推進,共抓落實,相互促進,齊頭并進,確保統計基層基礎建設各項任務落到實。

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                    ??????????????????????????????????????????????????????????????????2021年6月30日